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                                                                                                                                                                            9月1日,十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了新修订的中小企业促进法。此次修订主要针对中小企业时下存在的成本高、负担重、融资难、融资贵、人才奇缺等突出问题,在财税支持、融资促进、创业扶持、市场开拓、服务措施、权益保护等方面规定得更细、更实。该修订版将于2018年1月1日起开始施行。

                                                                                                                                                                            作为中国经济的“毛细血管”,中小企业规模虽小,但数量庞大,已成为经济社会发展的重要力量。据统计,截至2015年底,全国工商登记企业2185.82万户,其中绝大部分是中小企业,尤其在工业企业中,中小企业已经占到了相当的比例,在增加就业、促进经济发展等方面发挥着不可替代的作用。为了鼓励中小企业健康发展,我国于2002年颁布实施了中小企业促进法,在该法的“保驾护航”下,一大批中小企业从无到有、由小到大,由弱到强,使我国的经济结构更加合理,经济布局更加完善。一定意义上说,中小企业促进法对中小企业的发展起到了支撑作用。

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                                                                                                                                                                            报道称,美国军火制造商预计将于2019年底向法国交付6架新的武装无人机。此外,法国、德国、意大利和西班牙联合研制的下一代无人机也将实现武装化。

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                                                                                                                                                                            继欧洲联盟委员会主席让-克洛德·容克上月底称土耳其正“大踏步”远离欧洲之后,德国总理安格拉·默克尔与该国社会民主党主席马丁·舒尔茨均表示,不支持土耳其成为欧盟成员国,并希望终止土耳其入盟谈判。

                                                                                                                                                                            土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的发言人易卜拉欣·卡林4日回应,近期欧盟及德国对土耳其的批评都体现了欧洲的“狭隘视野”。土耳其欧盟事务部长厄梅尔·切利克则指责默克尔和舒尔茨利用民粹主义“修筑新的柏林墙”。

                                                                                                                                                                            【反对土耳其入盟】

                                                                                                                                                                            德国定于24日选举联邦议会。作为基督教民主联盟的主席,默克尔在3日晚举行的选举电视辩论中说,土耳其不应成为欧盟成员国,“我不认为(土耳其)会加入欧盟,我从不认为这将会发生”。

                                                                                                                                                                            她表示将与欧盟其他成员国领导人协商,探讨终止土耳其入盟的谈判。

                                                                                                                                                                            默克尔的对手舒尔茨则表示,如果当选德国总理,他将推动终止土耳其加入欧盟的谈判。

                                                                                                                                                                            欧洲委员会发言人马加里蒂斯·斯基纳斯在4日举行的例行记者会上重申了容克此前有关土耳其正“大踏步”远离欧洲的表态,并强调土耳其政府的所作所为让土耳其入盟变得“不可能”。

                                                                                                                                                                            土耳其1987年申请加入欧盟,1999年获得候选国资格,2005年启动入盟谈判,迄今仍有多项入盟条件没有达标。一些欧盟成员国质疑土耳其民主化进程和人权问题不符合欧盟价值观。

                                                                                                                                                                            2016年3月,土耳其与欧盟签订加速入盟谈判的协议,土耳其同意以接收欧洲难民为条件换取安置资金和免签待遇,土耳其的入盟前景一度看好。

                                                                                                                                                                            但去年7月土耳其发生未遂政变后,总统埃尔多安在国内发起肃清运动,招致欧盟不满和担忧。

                                                                                                                                                                            2016年11月,欧洲议会通过一项非立法性决议,要求欧盟委员会及欧盟成员国暂时冻结与土耳其的入盟谈判,并称土耳其在未遂政变后采取了“不相称的镇压手段”。

                                                                                                                                                                            今年4月,土耳其举行公投通过宪法修正案,决定在2019年总统选举和议会选举后,土耳其共和国政体将从议会制改为总统制,导致土欧关系进一步恶化。

                                                                                                                                                                            7月6日,欧洲议会再次通过动议,称如果土耳其开始修宪,应立即暂停土耳其入盟谈判。

                                                                                                                                                                            【欧洲“视野狭隘”】

                                                                                                                                                                            土耳其总统发言人卡林4日通过社交媒体“推特”指责欧盟和德国。卡林说:“德国和欧盟不顾亟待他们解决的问题而攻击土耳其和土耳其总统埃尔多安,体现了欧洲‘狭隘的视野’。”

                                                                                                                                                                            卡林说,在欧洲,反对土耳其的立场已经成为“一种缓解压力的工具”。欧洲国家的领导人希望把矛头引向外部,而非从根本上解决问题。

                                                                                                                                                                            卡林认为,欧洲国家领导人的做法是向民粹主义和边缘主义投降,只会加重种族歧视。

                                                                                                                                                                            土耳其欧盟事务部长厄梅尔·切利克4日表示,任何打算终止土耳其入盟谈判的会谈都背离了欧盟基本原则。

                                                                                                                                                                            针对默克尔和舒尔茨的表态,切利克说:“他们正用民粹主义的砖瓦修筑新的柏林墙。”(包雪琳)(新华社专特稿)

                                                                                                                                                                            近日,一名家长带着患病儿子从云南老家来到北京某医院,因找不到此前联系他们的文医生,担心被骗而不敢进入医院。实际上,所谓的“文医生”并非该医院医生,而是一名假冒医生身份的话务员,引诱其到该医院就医,这背后是一个网络医托公司在暗中操作。(见9月4日《新京报》)

                                                                                                                                                                            医托不仅是医疗行业的毒瘤,也是整个社会的麻烦制造者,某种程度上还有些“谋财害命”属性。医托乱象打而不绝、治而不死,需要从其滋生蔓延的根源入手。

                                                                                                                                                                            无论是线下的单独行动,还是网络上的系统作案,医托诱骗行为主要是抓住了求医者信息不明的特点、病急乱投医的心理等,引诱他们到指定医院就医。病患及家属大多对医疗信息缺乏了解,对什么医院有何种专长、有什么专家、诊疗程序是什么等,几乎都摸不着头脑,如此便很可能陷入盲目求医的境地,给医托行骗带来良机。

                                                                                                                                                                            在大数据时代,服务的精准和全面是一种趋势,相关部门和机构可以探索建立一个综合性的网站,提供方便快捷的信息查询,既让全国优秀医疗资源得到全景呈现,又能提供分类咨询甚至个性化问答服务。如果有全面的信息作为患者的参考,让患者在就诊前做足功课,医托行骗的空间就会大大压缩。比如,有的国家就设立了精准医疗项目,跟踪一定目标群体的全生命周期中各种健康指标,基于大数据样本实施精准的个体化服务。从患者找医疗机构,到医疗机构走进群众中,既是服务方式的转变与进步,也是“大数据+医疗”的全新探索,其正向价值值得期待。

                                                                                                                                                                            此外,基层医疗机构如乡镇卫生院、社区医院,或者一些大城市试点的家庭医生,都可为患者提供信息服务。尤其是在一些偏远和落后的地方,公众掌握网络技术的能力较差,对信息的了解渠道和方式不多,因而成为最容易受骗的群体之一。基层医疗机构若能为他们提供全面的医疗信息,或给出专业建议,医托行骗的成功率也会大幅下降。

                                                                                                                                                                            建立信息资源查询和共享的平台,是打击医托的重要手段。从票务、学历等领域的由乱到治来看,一个共同的经验是,都遵循了“信息公开透明,掌握方便快捷”的治理原则。信息可以随手掌握,同时建立起符合公众需求和市场要求的医疗信息供给与服务渠道,无疑会在很大程度上起到釜底抽薪的作用,让医托渐次失去骗人的“依托”。

                                                                                                                                                                            英国和欧盟第三轮“脱欧”谈判结束后,英国首相特雷莎·梅的发言人4日表示,英国方面希望能加速谈判进度。一些媒体援引消息人士的话报道,英国政府已提议把目前的“月月谈”改为“周周谈”。

                                                                                                                                                                            特雷莎·梅的发言人当天在伦敦对媒体记者表示,英国希望今后的“脱欧”谈判以更快进度进行下去。

                                                                                                                                                                            这名发言人说:“我们已经准备好加速谈判。目前,我们还没有正式敲定任何内容。不过,这些都可以商量。一般情况下,随着谈判不断深入和时间推移,谈判进程都会加快。”

                                                                                                                                                                            虽然这名发言人没有说明如何加快谈判进度,但美国政治网站援引消息人士的话报道,英国政府已向欧盟方面提议,从下一轮谈判开始,把谈判的频率由“月月谈”改为“周周谈”。

                                                                                                                                                                            特雷莎·梅今年3月底启动《里斯本条约》第50条、正式开启“脱欧”程序,英国将利用两年时间完成“脱欧”谈判。首轮谈判已于今年6月19日启动,目前双方已进行了三轮谈判。在前三轮谈判中,双方代表每月会面一次,每次谈判持续约一周时间。

                                                                                                                                                                            第三轮“脱欧”谈判上周在比利时首都布鲁塞尔欧盟委员会总部无果而终。双方围绕单一市场各执己见,互不相让。

                                                                                                                                                                            “脱欧”谈判欧盟首席代表、法国人米歇尔·巴尼耶说,本轮谈判中,双方就公民权利、“分手费”以及陆上边界、即英国北爱尔兰与爱尔兰边界安排等核心议题仍存在较大分歧,远未达到“取得实质性进展”的地步。

                                                                                                                                                                            英国“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯则称,巴尼耶最关注的是“分手费”,但他未能在这方面获得满意答复,因此欧盟“想对英国施压,用拖延时间的方式获得他们希望金额的分手费”。(张旌)(新华社专特稿)

                                                                                                                                                                            优秀农民工可无条件就地落户传递出来的价值导向,会引导农民工向上向善,不仅有利于他们人生出彩,而且会激励他们为城市作出更大贡献。

                                                                                                                                                                            据新华社报道,各地为吸引人才,出台了不少招贤政策,但基本与农民工没有什么关系。而浙江省政府办公厅最新发布的《关于调整完善户口迁移政策的通知》指出,全省将进一步放宽人才落户政策,优秀农民工等可“无条件”就地落实常住户口。

                                                                                                                                                                            农民工为城市发展作出巨大贡献,但与得到的收入和认可相比,还有不少差距。近年来,很多城市提出了善待农民工的口号,并且出台了一些措施。这是一个好的趋势。

                                                                                                                                                                            但也应看到,真正把农民工归入“招贤纳士”目标群体中的城市并不多。其实,一个人是不是人才,与学历和从事的工作并没有必然关系,但不少地方仍有意无意地把人才与学历、从事的工作等直接挂钩。对城市来说,只要是对发展有益的人,都可以称为人才。而且,农民工群体同样卧虎藏龙,农民工完成各种创造发明,在诸多领域取得重大荣誉、成就的新闻不时见诸报端。

                                                                                                                                                                            人们应该确立这样一种观念,即农民工不止能够胜任那些重体力劳动、简单劳动,而是一股重要的人才储备和力量,他们通过自己的努力、奋斗,可以在任何行业、领域都不输于人,甚至走在前列。

                                                                                                                                                                            此番浙江省的优秀农民工落户政策中明确提出,“被县级以上政府或设区的市级以上人力社保等部门评为劳动模范、道德模范、优秀农民工、见义勇为先进个人等荣誉称号的人员,在规定期限内可以在当地申请常住户口,不受其他条件限制。”其重要的亮点就在于,优秀农民工在政策层面享受到了人才待遇。

                                                                                                                                                                            其实,在农民工自身看来,有没有人才的称谓并不重要,关键在于,城市必须正视农民工的价值和作用,必须看到农民工也有多元需求和发展路径,更积极地为他们的成长、发展创造条件,提供制度保障。优秀农民工可无条件就地落户传递出来的价值导向,会引导农民工向上向善,不仅有利于他们人生出彩,而且会激励他们为城市作出更大贡献。

                                                                                                                                                                            农民工同样是城市需要的人才。

                                                                                                                                                                            “双方对庭审笔录没有异议的话,请点击‘确认’键。”8月18日,一场特殊的庭审举行。说它特殊,是因为庭审的全过程在网上进行,原被告双方分别在杭州和北京,通过互联网参与庭审。从开庭到同意调解,仅用了20分钟,大大节省了诉讼成本。

                                                                                                                                                                            8月18日,全国首家互联网法院——杭州互联网法院正式揭牌成立。在这里,起诉、立案、送达、举证、开庭、裁判,每个环节全流程在线,诉讼参与人的任何诉讼步骤即时连续记录留痕,当事人可以“零在途时间”“零差旅费用支出”完成诉讼。

                                                                                                                                                                            用互联网方式审理互联网案件

                                                                                                                                                                            6月26日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于设立杭州互联网法院的方案》;8月8日,最高人民法院明确将依托杭州铁路运输法院,试点设立专门审理涉互联网案件的杭州互联网法院。

                                                                                                                                                                            据杭州互联网法院院长杜前介绍,该院定位于“用互联网方式审理互联网案件”,集中管辖杭州市辖区内基层人民法院有管辖权的涉互联网一审案件。该院的人员编制、法律职务任免、机构设置、经费保障、案件管辖等,都是按照中央批准的《方案》执行,印章也由最高人民法院制发。

                                                                                                                                                                            今年5月1日起,杭州互联网法院的前身——杭州铁路运输法院就正式上线“网上诉讼平台”,集中管辖杭州地区网络购物合同纠纷等5类案件。原告使用手机号码注册账号后,在线填写起诉状、提交相应的证据材料,勾选所需依据的法律条文,5分钟便可起诉立案。系统会自动提取电子商务平台的当事人身份信息、网上交易过程及各类表单数据,最大限度实现网络证据在线一键式引入。同时系统自动计算诉讼费用,当事人可通过支付宝或网银缴纳。随后,系统将自动向被告送达诉讼信息,被告可以上网登录查看并提出抗辩。

                                                                                                                                                                            在举证环节,当事人可以随时在线提交各类电子化证据,而质证也在网上完成,系统会提示当事人针对每一项证据都一一填写质证意见。

                                                                                                                                                                            截至8月15日,杭州铁路运输法院共立案2605件,审结1444件,平均开庭时间仅25分钟,平均审限32天,开庭案件均实现100%在线庭审、在线判决、网上送达。“以互联网方式审理互联网案件的效率、公开、便民优势非常明显。”杜前说。

                                                                                                                                                                            互联网法院落户杭州是应运而生

                                                                                                                                                                            互联网法院为何落户杭州?这是许多人想问的。在杭州市中级人民法院副院长邵景腾看来,“全国首家互联网法院落户杭州是应运而生。”

                                                                                                                                                                            “在杭州点击鼠标,联通的是整个世界。”近年来,杭州不断厚植中国电子商务之都和国际商贸中心优势,在大力发展信息经济方面取得了明显成效。

                                                                                                                                                                            目前,杭州的信息经济对地区生产总值增长贡献率超过50%,已经成为经济增长的新引擎。阿里巴巴、网易、海康威视等互联网龙头企业蓬勃发展。杭州网站数量、B2B、B2C、C2C、第三方支付均居全国首位,云计算、大数据、移动支付、智慧物流等领域产业发展位居世界先进水平。

                                                                                                                                                                            2014年底,杭州中院就成立了电子商务诉讼指导中心,探索解决涉网案件中出现的新法律问题,开发运营网上法庭平台,指导开展网上诉讼。2015年4月,浙江省高院确定由西湖、滨江、余杭三家基层法院和杭州中院作为电子商务网上法庭试点法院,至2017年5月1日,杭州的电子商务网上法庭已处理案件2万余件,实现了“网上案件网上审、网上纠纷不落地”,为互联网法院的设立积累了实践经验。

                                                                                                                                                                            杭州互联网企业云集,涉互联网案件集中管辖后,不少案件涉及知名企业,会不会存在地方保护主义的情形?对此,杜前表示:“本轮司法改革的重要内容就是排除地方因素对法院依法独立审判的影响,杭州互联网法院将严格落实中央要求,坚持公平裁判,无论当事人是什么身份、有多大规模、在什么地区,都会一视同仁、平等对待,坚决杜绝地方保护主义,也欢迎社会各界监督。”

                                                                                                                                                                            设立互联网法院是全球首创

                                                                                                                                                                            据了解,英国曾动议成立“线上法院”,酝酿了2年,至今没有实现。因此,杭州互联网法院不仅在全国是第一家,在世界范围看也是首创。

                                                                                                                                                                            为什么要设立互联网法院,原有的审判模式有哪些不足?

                                                                                                                                                                            浙江省高级人民法院副院长朱深远说,网络已成为人类生活的第二空间,正在改变人们的生产生活方式,也正在刷新法律的概念、司法实践和公众对法院服务的要求。互联网的虚拟性、跨地域、在线化和去中心性等特征,对现有的法律理论和司法制度产生了巨大的挑战,当事人运用传统司法规则、诉讼方式解决纠纷成本高、流程长,法院需要为公众提供更为高效便捷的在线解决通道。

                                                                                                                                                                            “互联网时代的纠纷,当事人各方跨越时空而存在,案件管辖弱化了住所、纠纷所在地等地域因素。”中国政法大学副校长于志刚说,这使得管辖权异议升级为几乎所有案件都要经历的标准程序,耗费诉讼参与人、法官的心神和精力。建设专门的涉网案件专业法院,可以降低诉讼差旅费消耗等成本,有利于法官投入专业力量钻研互联网案件,提高网络案件的审判质量。

                                                                                                                                                                            比如,北京的网友因网购纠纷状告淘宝公司,可以不用到杭州起诉,淘宝公司也不用派人到北京应诉。双方可以自愿选择由杭州互联网法院在网上审理。以前,此类案件,双方几乎都要提出管辖权异议,希望案件在自己所在地法院审理,以节省诉讼成本,这耗费了双方和法院很多精力。现在,在网上就可以直接审理了。

                                                                                                                                                                            为互联网健康发展提供司法保障

                                                                                                                                                                            互联网法院定位于“用互联网方式审理互联网案件”,突出涉网案件审理的专业性。杜前介绍,在铁路运输法院时期,该院就形成了一套以诉讼平台操作规程和网络视频庭审规范为中心的程序规则,以此为基础,出台了杭州互联网法院的《诉讼平台审理规程》《当事人权利义务告知书》《网上庭审提纲》《网上庭审规范》,破解诉讼主体身份确认难、当事人在线质证难、在线行为控制难等网络审判难题,确立网络司法缺席审判制度,维护网络司法权威。

                                                                                                                                                                            朱深远介绍,杭州互联网法院将在线解决纠纷、解决在线纠纷,为维护网络安全、化解涉网纠纷、促进互联网和经济社会深度融合提供司法保障。

                                                                                                                                                                            ——作为互联网时代司法为民的“新载体”,将探索设计一整套适应互联网模式的司法规则和诉讼流程,帮助老百姓低成本、高效率地解决发生在互联网上的新型纠纷;

                                                                                                                                                                            ——作为互联网诉讼规则探索的“试验田”,对网络平台制定自治性规则进行规范化指引,整合、创设适应互联网发展的诉讼规则,防范化解网上各类交易的法律风险,净化网络空间,降低网上维权成本;

                                                                                                                                                                            ——作为互联网审理机制变革的“先行者”,对现有诉讼进行全流程再造,制定一套标准化、结构化的新型互联网审判方式,包括诉讼规程、庭审规范、当事人操作指南等,为全国法院互联网审判提供可复制、可推广的经验;

                                                                                                                                                                            ——作为互联网空间依法治理的“孵化器”,以司法裁判的方式划定互联网活动底线、边界,从而实现对网络空间的法治化治理,并推动互联网法律法规的完善;

                                                                                                                                                                            ——作为互联网纠纷多元化解的“主导者”,将探索建立涉网纠纷“一站式”解决机制,整合仲裁、调解、行政机关等其他组织的法律服务资源,促成全社会形成在线纠纷多元化解的生态环境。

                                                                                                                                                                            (本报记者  徐  隽)