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                                                                                                                              <kbd id='vkuckqftFz'></kbd><address id='vkuckqftFz'><style id='vkuckqftFz'></style></address><button id='vkuckqftFz'></button>

                                                                                                                                      <kbd id='vkuckqftFz'></kbd><address id='vkuckqftFz'><style id='vkuckqftFz'></style></address><button id='vkuckqftFz'></button>

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                                                                                                                                                              <kbd id='vkuckqftFz'></kbd><address id='vkuckqftFz'><style id='vkuckqftFz'></style></address><button id='vkuckqftFz'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='vkuckqftFz'></kbd><address id='vkuckqftFz'><style id='vkuckqftFz'></style></address><button id='vkuckqftFz'></button>

                                                                                                                                                                          申博--Official website


                                                                                                                                                                          时间:2017年09月07日 14:32:12    文章来源:濠河网    点击次数:238    参与评论 88人

                                                                                                                                                                            中新社华盛顿9月5日电 更新北美自贸协定的第二轮谈判5日在墨西哥首都墨西哥城结束,美国、加拿大和墨西哥发表三方联合声明称在很多方面取得重要进展。

                                                                                                                                                                            三方声明称,在经过五天的谈判后,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽、加拿大外交部长克里斯蒂娅·弗里兰、墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多当天成功结束了更新北美自贸协定的第二轮谈判。在这五天内,专家们就各种谈判议题进行了会谈。

                                                                                                                                                                            声明称,由贸易专家和技术官员组成的二十余个工作组在过去五天推进了协商,交换了信息和提案。其中几个工作组已经将提案合并成单一文本,在接下来的几轮谈论中会继续就此讨论。

                                                                                                                                                                            声明称,谈判在很多方面取得了重要进展,美、加、墨三方期待未来数周还会有更多进展。接下来,三国会继续在各自国内进行内部磋商,以为23日至27日在加拿大渥太华举行的第三轮谈判做准备。

                                                                                                                                                                            美、加、墨的官方声明并没有透露谈判在哪些方面取得重要进展。据路透社报道,三方在能源、通讯和投资等领域取得了进展,同时还包括为中小型公司改善环境以及精简海关手续等。

                                                                                                                                                                            莱特希泽、弗里兰和瓜哈尔多在三方声明中重申将进行快速、全面的谈判,并在今年年底之前完成谈判,并称这些谈判将会以新的规则来更新北美自贸协定,为三个国家创造重要的经济机遇,促进该地区的进一步发展,造福北美自贸协定三方。

                                                                                                                                                                            莱特希泽在会后表示,如果谈判成功达成,将会为北美未来几十年带来强劲的经济增长。美国代表团的重点是为本国农业、服务业和创新产业创造机会,同时也要解决因目前的北美自贸协定而受到伤害的人们的需求,尤其是制造业工人。

                                                                                                                                                                            他说,希望我们能够达成一个协议,不仅有益于美国工人、农民和牧场主,也能够提高墨西哥和加拿大工人的生活水平。(完)

                                                                                                                                                                            慈善组织捐赠近5年连续超500亿元

                                                                                                                                                                            《中华人民共和国慈善法》(以下简称“慈善法”)施行1年来,以“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”为特征的中国特色慈善事业的大格局正在逐步形成。据民政部副部长顾朝曦今日透露,近年来,我国慈善组织动员社会捐赠的能力明显提升,从2006年的不足100亿元发展到近5年每年都超过500亿元。

                                                                                                                                                                            “互联网+慈善”造就了一个全新的慈善生态。互联网募捐因其开放性、便捷性和低成本,动员了网民的广泛参与。据不完全统计,慈善法实施1年来,通过网络实施捐赠的超过10亿人次,仅腾讯开展的“99公益日”就动员社会捐赠9.5亿元,有4500多万人次参加捐赠。有些基金会来自于互联网的公众捐赠已经占到捐赠总收入的80%以上,以企业为捐赠主体的旧有格局正在发生根本性改变。

                                                                                                                                                                            顾朝曦说,慈善事业制度体系基本构建成型。慈善法颁布后,与慈善法相衔接的《志愿服务条例》已经国务院常务会议审议通过,《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》的修订工作取得了较大进展。

                                                                                                                                                                            中宣部、民政部、财政部、税务总局、工信部、新闻出版广电总局、网信办、银监会等部门出台了多项政策措施,如《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》《公开募捐平台服务管理办法》《社会组织登记管理机关受理投诉举报办法》《慈善信托管理办法》《慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》《民政部关于慈善组织登记等有关问题的通知》《关于做好慈善信托备案有关工作的通知》《关于支持和发展志愿服务组织的意见》等,慈善组织认定登记、公开募捐管理、慈善信托管理、慈善活动支出、互联网公开募捐平台、志愿服务都有了细则规范。

                                                                                                                                                                            《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《国家综合防灾减灾规划(2016-2020年)》和《国家自然灾害救助应急预案》都将社会力量参与救灾工作作为制度性安排纳入其中。此外,全国人大在修订《民法总则》、企业所得税法和红十字会法时都充分考虑了与慈善法的衔接。

                                                                                                                                                                            慈善法将慈善组织确立为慈善事业的主要载体。近年来,慈善组织社会贡献度不断提高,正在成为决胜全面建成小康社会的积极力量。慈善法的实施大大激发了社会力量通过慈善组织参与慈善事业的热情。

                                                                                                                                                                            顾朝曦说,截至2017年第2季度,全国社会组织总数达到72.5万个,其中相当一部分在慈善领域开展活动。随着慈善组织登记认定工作的逐渐展开,慈善组织数量快速增长,以从事慈善事业为目的的社区社会组织增长尤为迅速,它们在整合社区资源、满足社区需求、推动社区自治、促进社区融合等方面发挥着独特作用。

                                                                                                                                                                            慈善组织开展了一大批特色鲜明、具有广泛社会影响力的品牌项目,每年受益人群达1千万人次以上。近年来,慈善组织动员社会捐赠的能力明显提升,从2006年的不足100亿元发展到近5年每年都超过500亿元;捐赠款物从一般资金、物资,扩展到有价证券、不动产和知识产权等;一些企业、个人捐赠股权设立的基金会,为慈善事业注入了更为丰富的资源。

                                                                                                                                                                            一些慈善组织建立救助平台,集信息、医疗、筹款为一体,面向困难群体遭遇大病、意外伤害等提供紧急救助,对医疗保险、新型农村合作医疗和大病保险政策形成有效补充。中华少年儿童慈善救助基金会的9958项目,已募集善款2.8亿多元,其中个人捐款占86%,救助9908人次,支出救助款1.5亿多元;中国社会福利基金会的919大病救助工程项目,运行16个月以来筹集善款逾亿元,救助近3000人次。

                                                                                                                                                                            此外,截至2016年底,我国志愿服务组织总量超过30.6万个,志愿服务站点超过15万个。2017年6月,全国志愿服务信息系统正式上线运行,目前全国志愿服务信息系统中实名注册志愿者已达5000万人,注册志愿团体已超过43万个,发布志愿服务项目超过96万个,记录志愿服务时间超过8.5亿小时。

                                                                                                                                                                            本报北京9月5日讯 □ 本报记者 张维

                                                                                                                                                                            行政复议案件激增凸显规则粗疏

                                                                                                                                                                            北京大学近日发布的一份研究报告披露,2016年证监会对内幕交易案件处罚的罚没总额首次破亿,达3.8亿元。这一数字是2015年罚没金额的26倍,是2011年的111倍。

                                                                                                                                                                            罚没总额高企,一方面原因是查处案件的数量增加,另一方面是罚款幅度大增。此前处罚多为没一罚一(没收违法所得,罚款为违法所得的一倍),没一罚三的案件每年只有两三件,但到了2016年达到21件。

                                                                                                                                                                            如影随形。2016年,不服行政处罚提起行政复议的案件激增,首次过百。

                                                                                                                                                                            业内人士认为,证监会应加强对自由裁量权的规制,进一步细化并公开裁量标准。

                                                                                                                                                                            罚款金额每3年上一个台阶

                                                                                                                                                                            证监会9月1日称,通过对专项行动第三批18起内幕交易案的查处看,当前内幕交易形势依然严峻,主要表现在违法交易金额巨大,涉案金额往往超过千万元,有的甚至数亿元,不少案件达到刑事追诉标准。

                                                                                                                                                                            与此同时,内幕交易行为被证监会处罚的金额也逐年增多。

                                                                                                                                                                            北京大学法学院教授彭冰的研究团队最近推出一份研究报告——《中国证监会内幕交易行政处罚案例综述》,以证监会自2007年至2016年作出的202份内幕交易行政处罚决定书为主要研究对象进行系统分析。结果显示,2016年内幕交易的涉案金额、查处数量均为历年之最。

                                                                                                                                                                            《报告》作者张翕告诉《法制日报》记者说,就数量而言,2016年、2014年、2013年处罚数位于十年来的前三位,2016年最多。就处罚金额看(排除2013年光大证券乌龙事件被罚5.2亿元),2016年证监会对内幕交易案件处罚的罚没总额已逾3.8亿元,是2015年罚没金额的26倍,是2011年的111倍。

                                                                                                                                                                            就个案的罚没金额分析,2016年个案平均近700万元。按罚没金额多少排序,考察每年金额靠前的二十份处罚决定书,罚没金额在450万元以上的,2013年3份,2014年2份,2016年有15份。

                                                                                                                                                                            “从更长远的纵向梯度来看,2007-2009年每年罚没金总额均为十万级,2010-2012年每年罚没金总额均为百万级,2013-2015年每年罚金总额均为千万级,而2016年的罚没金总额则达到亿级。几乎每三年增长一个量级。”张翕说。

                                                                                                                                                                            从证监会处罚力度看,没一罚三最多的年份是2016年,21件;2015年1件,2014年3件,2013年2件,2012年1件,之前年份均无。从这十年处罚书看,2016年没一罚一的案件数量十年间排名第三,没一罚二的案件数量排名第二,没一罚三的案件数量排名第一。

                                                                                                                                                                            张翕说:“由此看出,2016年不仅没一罚一案件数量多,最重要的是没一罚三案件数量名列前茅,数量远超往年,表明证监会处罚力度加大态势明显。”

                                                                                                                                                                            裁量依据试行十年未见修订

                                                                                                                                                                            没一罚一还是没一罚二、罚三甚至罚五?之间的差距是几何级的。依据是什么?

                                                                                                                                                                            据《法制日报》记者查阅,2007年证监会发布了《证券市场内幕交易行为认定指引(试行)》。共29条的条文中,规定了对内幕人(现在一般称为内幕信息知情人,从称谓上看出此规则已很早了)、内幕信息及内幕交易行为、违法所得的认定,规定了不构成内幕交易的情形以及从重、从轻、减轻及不予处罚的情形。

                                                                                                                                                                            “如果证监会现在仍然据此进行处罚的话,那也是‘依法而为’。只是这个‘法’太旧了。至今已近十年,仍然是试行。而现在的市场环境、内幕交易的数量、涉案金额已与十年前大相径庭。”证券律师张远忠对《法制日报》记者分析说。

                                                                                                                                                                            2015年1月23日,在证监会全系统党风廉政建设工作会议上,时任证监会主席肖钢强调,要把监管权力关进制度的笼子,加强对自由裁量权的规制。

                                                                                                                                                                            张远忠说,证监会作为证券市场监管机构,法律赋予其一定的自由裁量权,但不能“太自由”“太任性”。这就要求取证要细致,责任认定要严谨,处罚力度要过罚相当。

                                                                                                                                                                            证监会如果是依据2007年的规则,那这个规则也到了该修订的时候了。不仅规则要修订,而且更要在证券法修订时考虑现在的现实情形。张远忠说:“规则不细,相对人预期不明,就会产生争议,行政复议、行政诉讼案件自然会增多。”

                                                                                                                                                                            哪些情形可免除、减轻处罚,哪些应该加重处罚、顶格处罚?证券法的规定是粗线条的,不可能把所有情节都列出来。当事人一方希望规则越细越好,规则越细预期越明;证监会则相反,处罚要考虑的因素很多,不可能太细。这一直是公众关注的话题。

                                                                                                                                                                            学界也注意到了这个问题。据记者了解,清华大学一位知名法学教授的相关课题报告已递交相关部门作为决策参考。

                                                                                                                                                                            今年行政复议案件已达百件

                                                                                                                                                                            对证监会行政处罚不服,行政相对人可以提请行政复议,对复议不服可提起行政诉讼。当然,也可以不经复议直接到法院提起行政诉讼。

                                                                                                                                                                            张翕说,纵观证监会这十年所作的行政处罚决定书,2016年决定书相较之前明显进步,在引用法律条文时更具体,内容也更为详尽。即便如此,不服的相对人还在逐年增多。

                                                                                                                                                                            据《法制日报》记者统计,2012年相对人提起行政复议案的共有22件,2013年11件,2014年72件,2015年54件,2016年则多达154件,2017年至今仅8个多月,提起复议案件就达100件。

                                                                                                                                                                            提起行政复议的情形很多,但其中相当数量的复议是对行政处罚的裁量不服。

                                                                                                                                                                            党的十八届三中、四中全会决定均明确要求规范执法自由裁量权,建立健全行政裁量权基准。中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。相信证监会出台行政处罚裁量基准为期不远了。

                                                                                                                                                                            本报北京9月5日讯 □ 本报记者 周芬棉

                                                                                                                                                                            盲道上违法停放机动车现象近乎消失

                                                                                                                                                                            “你瞅瞅,你瞅瞅,盲道上有车停吗?马路两边有车停吗?”

                                                                                                                                                                            9月3日上午,在天津市蓟州区府君山广场北侧,当地居民高泽玉指着东西向的北环路盲道和非机动车道说。

                                                                                                                                                                            北环路为双向两车道,机动车道与盲道之间是非机动车道,分别由绿化隔离带隔开。顺着高泽玉手指的方向,无论是向西看,还是向东看,非机动车道上和盲道上,眼光所及,无一辆机动车停放。

                                                                                                                                                                            在两条机动车道上,则是一辆辆小轿车飞驰而过。

                                                                                                                                                                            “北环路两边的非机动车道没有停车位,盲道上更是不能停车,如果谁把汽车停在这里,那就是违法。”高泽玉告诉《法制日报》记者。

                                                                                                                                                                            记者看到,人行道边竖着的白底儿标示牌上,“全路段禁止停车”几个黑色大字格外醒目,字的上方是禁停标志,字的下方是监控标志。

                                                                                                                                                                            随后,高泽玉驾车载记者从府君山广场出发,沿北环路一路往东开。记者看到,北环路两侧居民小区一个挨着一个,时不时有小轿车从小区大门进出。

                                                                                                                                                                            记者统计发现,在前后大约10分钟的车程中,仅有一辆轿车停在道路南侧的非机动车道上,一位男士站在车前面,手里拿着电话在与人通话;盲道上则没有轿车停放。

                                                                                                                                                                            “在我们蓟县(现改为蓟州区),凡是禁止停车的路段,司机们很规矩,不会乱停车。”高泽玉说。

                                                                                                                                                                            接着,高泽玉驾车在蓟州区渔阳北路、长城大道和文昌路等路段穿行,记者看到,少有人将机动车停在马路边上或盲道上,而盲道是方便盲人行走的道路设施。

                                                                                                                                                                            以前可不是这样,包括他在内总是有人把机动车停放在盲道上,给盲人通行造成影响。

                                                                                                                                                                            据高泽玉说,这几年,蓟州区的机动车数量一年比一年多,停车也越来越难。去年6月的一天,他去蓟县一中办事,找了半天也没有合适的停车位,出于侥幸心理,他把车停在了渔阳北路的盲道上。结果他在查询交通违法记录时,发现自己违法停车一次。

                                                                                                                                                                            更让他郁闷的是,他发现违法停车之后开车去交罚款,把车停在了没有划定停车位的非机动车道上。等他再次查寻时,发现自己又多了一条违法停车记录。

                                                                                                                                                                            仅2016年,高泽玉就被违停电子眼拍到4次违法停车。

                                                                                                                                                                            “我的朋友们开车来蓟县找我,都曾经因为违法停车被扣过分。”高泽玉笑着说,“我告诉他们,在别的地方养成的乱停车坏毛病,来蓟县开几天车,就都能掰过来。”

                                                                                                                                                                            这种变化,高泽玉已经看在眼里。曾经有一段时间,北环路的盲道上、非机动车道上,总是有不少轿车停在那里。但今年以来,这种违法停车现象几近消失。“站在盲道上,一眼望去,满眼绿色”。

                                                                                                                                                                            因为违法停车被处罚多次以后,高泽玉专门找来道路交通安全法和道路交通安全法实施条例,“好好学习下,总得知道哪些停车行为违法吧”。

                                                                                                                                                                            其中,道路交通安全法第五十六条规定:机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车;但是,依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的,不得妨碍其他车辆和行人通行。

                                                                                                                                                                            根据道路交通安全法实施条例,在设有禁停标志、标线的路段,在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段,不得停车;交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段,不得停车;公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队(站)门前以及距离上述地点30米以内的路段,除使用上述设施的以外,不得停车。

                                                                                                                                                                            此外,路边停车应当紧靠道路右侧,机动车驾驶人不得离车,上下人员或者装卸物品后,立即驶离;城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客等。

                                                                                                                                                                            高泽玉如今对上述规定熟记在心,开车也谨慎了许多。载记者四处观察期间,他需要等朋友的车跟上,每开过一个红绿灯,如果朋友的车没有跟上,就减速缓慢行驶,“主路边上也不能停车,否则就违法了”。

                                                                                                                                                                            □ 记者手记

                                                                                                                                                                            在天津市蓟州区,当站在北环路的盲道上一眼望去空空如也时,记者还是有些疑问,当地的机动车车主为何能如此遵守道路交通安全法和道路交通安全法实施条例?

                                                                                                                                                                            当记者通过采访了解到高泽玉的经历后,疑惑迎刃而解,那就是,法治在其中起到了决定性作用。

                                                                                                                                                                            根据道路交通安全法和道路交通安全法实施条例的规定,占用盲道停车属于违法停车行为,通过驾照考试的机动车驾驶人应该都知道这一点。然而,在以前,有一些驾驶人将机动车违法停在盲道上。这种情形的出现,一方面是因为驾驶人遵守交通法律法规的意识有待提高,另一方面或许是违法驾驶人没有受到相应处罚。

                                                                                                                                                                            高泽玉就是其中一个例子,他曾因侥幸或疏忽,多次把机动车停在了盲道上。现在,他之所以主动遵守交通法律法规,一方面是道路交通安全意识确实大大提高,另一方面也与当地严格依法查处违法停车有关。

                                                                                                                                                                            记者查阅天津市蓟州区相关新闻发现,像高泽玉这样的驾驶人并不在少数。

                                                                                                                                                                            天津市蓟州区曾严查违法停车行为,在短短几个月内,城区内有8000余辆车因违法停车被现场处罚,违停抓拍电子警察非现场查处违法停车交通违法5000余起。

                                                                                                                                                                            记者在采访中发现,自从去年被处罚4次以后,高泽玉切实感受到法律法规长了“牙齿”,今年已经能够自觉遵守交通安全法律法规了。

                                                                                                                                                                            在全国范围内,多地也整治机动车违法侵占盲道的行为。

                                                                                                                                                                            例如,在四川省,成都市交警开通“占用盲道停车”违法行为举报通道,半个月就有245辆机动车被市民举报。

                                                                                                                                                                            在辽宁省,沈阳市综合执法局集中治理占压盲道行为,对机动车占压盲道行为严格实施处罚。

                                                                                                                                                                            在内蒙古自治区,呼和浩特市有关机关依法开展了交通秩序大整治工作,治理内容之一就是机动车占用盲道停车现象。

                                                                                                                                                                            记者相信,包括天津市蓟州区在内,全国各地依法治理机动车在盲道上违法停车,提升了法律法规的执行力,提升了机动车驾驶人遵守交通安全法律法规的意识,保障了盲人的安全出行权利。

                                                                                                                                                                            □ 本报记者 陈磊

                                                                                                                                                                            法律援助律师监区内面对面施援

                                                                                                                                                                            每当穿过戒备森严的看守所大门步入监区,34岁的吴玉鸿就感觉肩上的责任沉甸甸的。吴玉鸿是河南省新郑市法律援助中心驻新郑市看守所一名法律援助值班律师。每周固定在周三这一天,他会面对面地为羁押在看守所内的刑事犯罪嫌疑人和被告人提供法律咨询服务,回答他们关心的法律问题。

                                                                                                                                                                            像吴玉鸿这样的法律援助值班律师,已经覆盖至河南省128个看守所,覆盖率达100%。

                                                                                                                                                                            河南省司法厅厅长王文海今天接受《法制日报》记者采访时说,从2006年9月在国内首家试点到现在,河南法律援助值班律师制度历经11年探索实践。值班律师已为犯罪嫌疑人和被告人提供法律咨询56.4万人次,代写法律文书15.3万份,受理、指引申请法律援助13.6万余件。在未成年犯罪嫌疑人及被告人接受讯问时,安排值班律师到场4950人次。

                                                                                                                                                                            首次试点“急诊式”法律援助

                                                                                                                                                                            修武县看守所所有在押人员都会收到一份权利义务告知书。这是由设在看守所的法律援助值班律师发出的。

                                                                                                                                                                            让值班律师刘喜庆没想到的是,他的一席话竟让涉嫌杀人的嫌疑人张某情绪平静下来,积极配合公安机关侦查,原来担心张某自残的看守所民警也连称“还是律师的话管用”。

                                                                                                                                                                            张某因纠纷将他人杀死,被羁押到修武县看守所后,认为杀人偿命,早晚都是一死,多次萌生自残念头。他见到刘喜庆的第一句话就是:“我知道自己要死,还有生的希望吗?”

                                                                                                                                                                            刘喜庆给他讲解相关法律规定后说:“你要积极配合公安机关的侦查,认罪悔罪。不经过法院审判,你目前还是犯罪嫌疑人。”

                                                                                                                                                                            与刘喜庆面对面交流沟通后,张某浮躁的情绪稳定下来,主动向看守所民警要来法律书籍学习。他说:“就是判了我死刑,我也要在这段时间里洗刷自己的罪过。”

                                                                                                                                                                            据修武县看守所一位民警介绍,在押人员首先会想到值班律师,愿意向值班律师咨询法律问题。

                                                                                                                                                                            据了解,修武县看守所是全国首个试点“急诊式”法律援助的场所。当时的法律援助值班律师办公室虽然在看守所,但设在便民服务区,在押人员想找值班律师咨询问题,须有民警提押过来,律师不能进入监区。

                                                                                                                                                                            修武县值班律师制度缘于2006年联合国的一个项目。

                                                                                                                                                                            河南省司法厅巡视员周济生介绍说,2006年年初,联合国开发计划署与我国商务部、司法部协商,在中国选择一个县探索建立法律援助值班律师制度项目试点,旨在推动我国法律援助体制与国际接轨。修武县被确定为首个试点县,2006年9月项目试点正式开始。

                                                                                                                                                                            周济生说:“值班律师就像医院的急诊医生一样,向被羁押的犯罪嫌疑人和被告人提供‘急诊式’的免费法律援助。”

                                                                                                                                                                            修武县试点项目至2008年3月31日结束后,联合国开发计划署与商务部、司法部组成的考察组实地考察后认为,法律援助值班律师项目对于发挥法律援助在促进司法公正、保障人权方面起到重要作用。

                                                                                                                                                                            试点项目虽然结束了,但值班律师制度已在河南开花结果。

                                                                                                                                                                            实现“从大门外进到监区内”

                                                                                                                                                                            作为河南省司法厅厅长,王文海熟悉河南11年探索实践值班律师制度不断“更新升级”的每一步。

                                                                                                                                                                            2008年4月,河南省司法厅召开试点项目总结会,与会领导、专家和代表一致认为试点项目实施成功,具有推广的可行性;同年5月,法律援助值班律师制度试点单位扩大到20家。

                                                                                                                                                                            2009年,河南省司法厅决定,将法律援助值班律师制度向全省推广。

                                                                                                                                                                            2010年,河南省高级人民法院、省司法厅联合下发通知,推动法律援助值班律师工作全面铺开,共在全省市、县两级法院设立法律援助值班律师办公室177个。

                                                                                                                                                                            2011年至2012年,河南省公检法司四家联合启动刑事法律援助试点工作,在试点地方看守所设立法律援助工作站,使值班律师工作覆盖到侦查、审查起诉、审判三个阶段。

                                                                                                                                                                            2013年,为更好贯彻执行修订后的刑事诉讼法,河南把值班律师制度扩大至全部看守所,在全省128个看守所设立法律援助工作站。

                                                                                                                                                                            2016年7月,在总结10年实践经验的基础上,河南省司法厅联合河南省高级人民法院、河南省人民检察院、河南省公安厅出台《河南省法律援助值班律师办公室(工作站)工作规定》,从值班律师职能定位、工作范围、工作标准等方面进行科学界定和明确,标志着全省法律援助值班律师工作进入精细化、纵深化发展新阶段。

                                                                                                                                                                            王文海说:“法律援助值班律师制度的确立,极大地保护了犯罪嫌疑人和被告人合法权益。律师直接进入监管执法区域,为犯罪嫌疑人和被告人提供一对一、面对面的法律咨询服务,是法治建设的一大进步。值班律师制度已经由初期小范围的法律服务,逐步发展至全覆盖、普惠式的常态法律服务,为犯罪嫌疑人和被告人提供了寻求法律援助的便捷通道。”

                                                                                                                                                                            吴玉鸿对此深有体会。8月30日,适逢周三,他一步入设在新郑市看守所监区的办公室,民警就给他带来一名在押犯罪嫌疑人。

                                                                                                                                                                            嫌疑人一脸焦急地问:“我偷了辆电动车,最多就值两三千元。现在鉴定结果还没出来。我能被判处缓刑吗?”

                                                                                                                                                                            “值班律师有纪律要求,解答问题只对事不对人。你能不能被判缓刑,法院要根据犯罪情节和悔罪表现,认为不致再危害社会,且犯罪情节轻微、不能是累犯……你仔细对照一下自己的犯罪行为自我评估一下。另外,郑州是认罪认罚从宽制度试点城市,你如果能自愿如实供述自己的罪行,对检察院的量刑建议也没有异议,按照规定可以依法得到从宽处理,并且诉讼程序也会简单很多。”吴玉鸿说。

                                                                                                                                                                            在吴玉鸿与这名嫌疑人沟通交流中,嫌疑人明确表示,愿意认罪认罚,争取得到从轻从宽处罚。

                                                                                                                                                                            吴玉鸿告诉记者,这场看似寻常的法律咨询,却因咨询地点和当事人身份显得特殊。这间设在看守所监区内的法律援助律师值班办公室,使值班律师从“大门外进到监区内”,能面对面直接了解犯罪嫌疑人和被告人的法律需求,提供更精准有效的法律服务。

                                                                                                                                                                            一些未成年犯罪嫌疑人家长接受记者采访时说:“有律师在场,我们不担心孩子的合法权益被侵犯了。”

                                                                                                                                                                            周济生认为,未成年犯罪嫌疑人和被告人被讯问时,法律援助律师根据安排到场保护未成年人的合法权益,既维护了刑事诉讼程序的完整性和严肃性,也有效保护了未成年人的诉讼权利。

                                                                                                                                                                            合力保障值班律师依法履职

                                                                                                                                                                            采访中,河南一些看守所所长坦言,以前没见过律师进监区,在押人员也不知道在看守所里能向律师咨询法律问题。刚开始,看守所担心值班律师进出监区容易“跑风漏气”,影响侦查机关办案和在押人员情绪。经过实践后发现,律师的法律意见更容易被在押人员接受。

                                                                                                                                                                            据河南省公安厅监管总队队长郭智深介绍,河南所有在用看守所全部完成法律援助中心驻看守所工作站建设,由看守所提供办公场所,办公、通信设备配备到位并投入使用,保障律师在值班工作期间相关服务,为其工作提供必备条件,有力保障了刑事诉讼活动的顺利开展。

                                                                                                                                                                            郭智深说,看守所定期邀请值班律师通过看守所有线电视对全体在押人员进行法治教育,讲解法律援助的对象和申请程序,使在押人员明白自己是否符合法律援助条件、如何申请法律援助、如何运用法律维护自己的合法权益。

                                                                                                                                                                            全国十大杰出青年法学家、中国政法大学教授汪海燕认为,值班律师为犯罪嫌疑人和被告人提供即时法律援助,保障其在侦查机关第一次讯问或采取强制措施时获得法律服务,有利于预防和避免刑讯逼供,缓解与消除嫌疑人和被告人对侦查机关的不信任及对立情绪,促进诉讼活动有序进行。河南的先行先试,对于推动法律援助值班律师制度的建立有着重要的指导意义。

                                                                                                                                                                            登封市人民法院院长赵洪印说,值班律师的参与配合,为犯罪嫌疑人和被告人提供法律帮助,能够依法维护其合法权益,保障其认罪认罚的自愿性。

                                                                                                                                                                            王文海说,河南法律援助值班律师制度的实践创新表明,此项制度有利于强化法律援助在整个诉讼制度,特别是刑事诉讼制度中的地位和作用,有助于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,保持控、辩、审平衡,强化对犯罪嫌疑人、被告人的司法人权保障,维护司法公平正义。

                                                                                                                                                                            本报郑州9月5日电

                                                                                                                                                                            □ 本报记者  赵红旗

                                                                                                                                                                            只审理受伤女子案件 其母死亡案仍需等待 伤者索赔69万元

                                                                                                                                                                            2016年7月23日,北京八达岭野生动物园的东北虎园内发生一起老虎伤人事故,32岁的游客赵女士中途下车,被老虎拖走,其母周女士下车去追遭老虎撕咬。该事件造成周女士死亡,赵女士受伤。后赵女士和父亲将八达岭动物园起诉到北京延庆法院索赔。在事件发生过去一年多之后,赵女士收到了延庆法院的传票,通知她起诉八达岭野生动物园的健康权纠纷案将于9月18日下午2点开庭。

                                                                                                                                                                            事发一年当事人遭遇求职困难

                                                                                                                                                                            去年7月23日,赵女士一家三口带着母亲,自驾车到北京八达岭野生动物园游玩。在虎园内,赵女士下车被老虎拖走,母亲周女士为救赵女士下车救援,最终也被老虎咬住。事件最终造成赵女士严重受伤,母亲周女士不幸遇难。

                                                                                                                                                                            赵女士虎口脱险后,被紧急送往医院,经检查,全身上下有20多处受伤。

                                                                                                                                                                            今年2月初,北京市延庆区人民法院指定鉴定机构对赵女士做了伤情鉴定,伤残等级为九级。赵女士的代理律师文秀峰告诉北京青年报记者,从赵女士受伤的情况来看,他们认为至少应该定为八级,但是因为伤情鉴定是非常专业的事情,申请重新鉴定又要花费更多时间,便没有再提重新鉴定。

                                                                                                                                                                            文秀峰表示,赵女士的情况到现在没有好转,今年她曾经应聘过多家公司,都没有成功。延庆区有家公司一度录用了赵女士,但在知道赵女士是“老虎伤人案”的当事人后,便把赵女士辞退了。

                                                                                                                                                                            9级伤残伤者起诉索赔69万

                                                                                                                                                                            因与八达岭野生动物园协商未果,赵女士和父亲将八达岭野生动物园告上法庭,提出丧葬费、死亡赔偿金、精神损害赔偿金等赔偿,其中,对周女士死亡的索赔金额为124万余元,伤者赵女士则提出整形医疗费、误工费、残疾人赔偿金等赔偿。

                                                                                                                                                                            北青报记者从代理律师文秀峰和白小强处获悉,因为此前赵女士的伤情鉴定没有出来,当时的索赔金额只是进行了暂定。在此次开庭前,由于已经定为9级伤残,代理律师向法院申请对赵女士诉讼请求中的索赔金额进行了变更,赵女士提出索赔整形医疗费等共计69万余元。

                                                                                                                                                                            2016年8月24日,延庆区通报了对该事件的调查结果,认定游客未遵守规定,对警示未予理会,擅自下车,不属于生产安全责任事故。

                                                                                                                                                                            但赵女士一方认为,《事故调查报告》的结论虽然认定此次事故不属于安全责任事故,但他们并不认可该调查报告的结论,即使不属于安全责任事故,也并不表示八达岭野生动物园对死者没有民事赔偿责任。

                                                                                                                                                                            原告认为动物园对事件发生有责任

                                                                                                                                                                            在起诉书中,赵女士一方认为,根据我国《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《动物园管理办法》及其他法律、法规及司法解释的相关规定,八达岭野生动物园对于赵女士的受伤和其母周女士的死亡负有不可推卸的责任。

                                                                                                                                                                            自驾车游览野生动物园猛兽区系高度危险行为,八达岭野生动物园开展此项经营活动,没有经过任何专家论证和风险评估过程,属于违法经营,项目设计本身缺陷很大,是造成原告赵女士遇袭并重伤的根本原因,也是致赵女士母亲死亡的主要原因。

                                                                                                                                                                            原告还认为,八达岭野生动物园仅靠提供安全警示的方式来履行安保义务,形式过于简单粗暴,园方也没有提供任何其他安保措施来保障游客安全;没有必要的安全保护制度和应急预案,车上工作人员无所适从,仅能用按喇叭和踩油门的方式吓唬老虎;在原告及母亲周女士被送往医院的过程中,园方也没有采取任何抢救措施,直接导致周女士因失血过多死亡。

                                                                                                                                                                            此外,北青报记者从代理律师处获悉,18日的开庭将只审理伤者赵女士的案件,赵女士母亲周女士的案子还需要等待。文/本报记者 李铁柱

                                                                                                                                                                            通知明确,同时符合三个条件者,可申领技能提升补贴:一是取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书、申请技能提升补贴时,属于企业职工的;二是在本市依法参加失业保险并累计缴纳失业保险费36个月(含36个月)以上的;三是自2017年1月1日起取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的。

                                                                                                                                                                            而人社部给出的补贴标准为:取得初级(五级)职业资格证书或职业技能等级证书的,补贴标准为1000元;取得中级(四级)职业资格证书或职业技能等级证书的,补贴标准为1500元;取得高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书的,补贴标准为2000元。市人力社保局表示,补贴标准是动态的,将根据本市失业保险基金运行情况、职业技能培训、鉴定收费标准等因素,适时调整。

                                                                                                                                                                            符合申请条件的企业职工可在职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内,到本人户籍地或居住地街道(乡镇)社保所申请技能提升补贴。据悉,市人社局现在正在抓紧建设补贴审批系统,将于2018年1月1日起正式施行。在2017年度取得技能人员职业资格证书的企业职工,到2018年底前都可按规定程序申请技能提升补贴。

                                                                                                                                                                            据了解,申报材料提交后,会按月进行审核,并于次月5日前,拟享受技能提升补贴的名单会在北京市人力社保局官网上公示一周。无异议的,补贴资金就直接拨付至申请职工个人银行账户中。

                                                                                                                                                                            此外,未来还会实现技能提升补贴网上申请、在线审核、系统支付。同时,市人社局、财政局还将根据首都功能定位、产业发展方向及人力资源市场需求,适时研究出台紧缺急需的职业(工种)目录。技能提升补贴标准应会向其予以倾斜。